根據(jù)中共溫州市委《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）的部署要求，第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開始，到2009年8月底基本結(jié)束。為確保第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有計(jì)劃、按步驟、高質(zhì)量進(jìn)行，按照市衛(wèi)生局《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一　指導(dǎo)思想

高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。突出一個(gè)主題，即科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是近幾年中央在全黨開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)。圍繞 “黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實(shí)惠”的總要求，緊扣“提高醫(yī)療質(zhì)量，提升服務(wù)水平，營造和諧就醫(yī)環(huán)境”的實(shí)踐載體，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

二　目標(biāo)要求

明確三個(gè)著力點(diǎn)，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展的能力。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。重在實(shí)踐，重在實(shí)招，重在實(shí)效。

具體有五條目標(biāo)要求：

1、凝聚共識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，認(rèn)真分析我院所處階段的實(shí)際和現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。我院要不要科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上黨群要達(dá)成共識。

2、理清醫(yī)院發(fā)展思路，提高引領(lǐng)水平。

3、教育黨員，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是解決黨員干部隊(duì)伍中存在的有令不行、有禁不止、作風(fēng)飄浮、形式主義，互相配合不夠，混同于普通群眾，理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡泊、先進(jìn)性不明顯等問題。

4、破解難題，著重破解群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”的問題，尋找醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的途徑。

5、改革創(chuàng)新，完善促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是民主決策機(jī)制，二是提高醫(yī)療質(zhì)量，重點(diǎn)學(xué)科科學(xué)發(fā)展機(jī)制，三是體現(xiàn)以人為本的聘用人員績效管理機(jī)制和高級人員聘用機(jī)制，四是提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)和諧發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三、四條原則

（一）堅(jiān)持學(xué)以致用的原則

用科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度去思考、去分析醫(yī)院目前面臨的眾多挑戰(zhàn)和困難，把握醫(yī)院發(fā)展規(guī)律，提出有建設(shè)性的意見，破解醫(yī)院發(fā)展難題，形成合力，推進(jìn)醫(yī)院更快發(fā)展。

（二）接受群眾監(jiān)督的原則

要認(rèn)真聽取廣大職工及病人的意見和建議，真誠接受群眾監(jiān)督，切實(shí)解決影響和制約醫(yī)院發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把職工滿意、病人滿意作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持正面教育為主的原則

組織黨員干部實(shí)事求是的查找存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，運(yùn)用批評與自我批評的武器，明確努力方向。

（四）突出實(shí)踐特色的原則

理論聯(lián)系實(shí)際，思想教育統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)務(wù)活動(dòng)，醫(yī)務(wù)活動(dòng)實(shí)踐先進(jìn)思想。要在日常工作中明確操作、檢查、考核責(zé)任，及時(shí)評價(jià)，不做表面文章。

四、學(xué)習(xí)方法

各支部圍繞“提高醫(yī)療質(zhì)量，提升服務(wù)水平，營造和諧就醫(yī)環(huán)境”的實(shí)踐載體，嚴(yán)格按照黨委制定的實(shí)施方案開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，要認(rèn)真作好思想、組織等準(zhǔn)備工作，要認(rèn)真完成質(zhì)量、服務(wù)等專題研究，同時(shí)要針對各支部的工作特點(diǎn)，在堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”的前提下，創(chuàng)造“自選動(dòng)作”，積極探索搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新途徑、新方法。

五、實(shí)施步驟

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2008年3月20日至5月15日）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、學(xué)習(xí)。一是以黨支部為單位集中組織黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，每個(gè)支部安排3個(gè)單元以上的集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有具體確定的內(nèi)容。二黨辦組織醫(yī)院班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。三是舉辦專題報(bào)告會(huì)，邀請指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進(jìn)行輔導(dǎo)講座（計(jì)劃1-2次）。四是實(shí)行黨支部書記負(fù)責(zé)的學(xué)習(xí)考核制度。嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格考勤制度，每個(gè)黨員做好學(xué)習(xí)筆記，下發(fā)專用筆記本，隨時(shí)接受檢查。確因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)的要及時(shí)補(bǔ)課。退休支部組織黨員以自學(xué)為主。

2、深入調(diào)研。班子成員結(jié)合分管的工作，圍繞“提高醫(yī)療質(zhì)量，提升服務(wù)水平，營造和諧就醫(yī)環(huán)境”的實(shí)踐載體，確定調(diào)研主題，深入科室開展調(diào)查研究，撰寫有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，辦公室綜合后形成一個(gè)全院性的調(diào)研報(bào)告。要求每一項(xiàng)專題調(diào)研都必須深入，要有情況，有分析，有推動(dòng)工作的建議措施。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想討論。每個(gè)支部要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際、圍繞如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題開展一次解放思想集中討論。討論的具體主題分別是：醫(yī)院目前重點(diǎn)學(xué)科的結(jié)構(gòu)建設(shè)是否體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀？黨員干部職工的思想認(rèn)識、工作作風(fēng)還存在哪些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題？如何用科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度去統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院職稱工作？醫(yī)院聘用職工的用人機(jī)制應(yīng)當(dāng)如何創(chuàng)新？如何用科學(xué)發(fā)展觀破解醫(yī)院發(fā)展空間狹小的瓶頸問題？支部書記要做好討論的組織工作，并做好記錄。

學(xué)習(xí)調(diào)研期間，可以結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，將學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研邊討論，切實(shí)提高調(diào)研的成效。第一階段結(jié)束后，辦公室要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研討論情況，形成書面材料報(bào)市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：分析檢查（2009年5月16日至2009年6月30日）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員專題民主生活會(huì)（5月上旬）。班子成員結(jié)合自己的工作，著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法措施、制度機(jī)制等方面，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，開好專題民主生活會(huì)。同時(shí)，各支部要按要求召開組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。班子民主生活會(huì)情況將向黨員群眾進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)要嚴(yán)格要求，但不搞人人過關(guān)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（5月16日—31日）。認(rèn)真總結(jié)回顧十六大以來我院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)。

3、組織群眾評議（6月1日至6月30日）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析報(bào)告進(jìn)行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。評議采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、函詢等形式進(jìn)行。

群眾評議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告報(bào)市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改落實(shí)（2009年7月1日至2009年8月28日）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案（2009年7月1日至7月31日）。整改落實(shí)方案以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施和責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題（7月1日至7月31日）。把解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，把解決我院在發(fā)展過程中存在的突出問題作為重點(diǎn)，邊學(xué)邊改，邊查邊改。要求黨員干部要牢固樹立“以質(zhì)量為核心，以病人為中心”的思想，下大力解決群眾的實(shí)際困難。解決問題要防止形式主義和短期行為，形成長效機(jī)制。

3、完善體制機(jī)制（8月1日至8月28日）。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)全院科學(xué)發(fā)展的管理制度和體制機(jī)制。重點(diǎn)抓好制度建設(shè)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，各支部要向醫(yī)院遞交一份高質(zhì)量的總結(jié)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，對院領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果以公示方式向群眾公布。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。醫(yī)院成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，傅曉輝同志任組長，林小東同志主持工作，黨委各成員任副組長，成員有黨辦、院辦、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和各黨支部書記，下設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，宮溫虹、趙永強(qiáng)兩位同志負(fù)責(zé)具體。領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。

（二）各支部要充分發(fā)揮作用，確保廣大黨員全程參加。要充分發(fā)揮民主，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見和建議。

（三）抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作。通過醫(yī)院網(wǎng)站、簡報(bào)等形式大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。同時(shí)要做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的臺帳和及時(shí)宣傳報(bào)道工作。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院的醫(yī)療任務(wù)十分繁重，各科室、各支部要統(tǒng)籌安排，在不影響日常工作的前提下，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。